В Перми обсудили вопросы регистрации НКО и альтернативные формы наказания преступников

В столице Пермского края состоялось выездное заседание Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции РФ по Нижегородской области. В работе заседания приняли участие губернатор Пермского края Виктор Басаргин, начальники территориальных органов Минюста России, ГУФСИН и Управления Федеральной службы судебных приставов, представители органов государственной власти ПФО, а также представители Пермского краевого суда, Управления ФНС, прокуратуры, Главного управления МВД России по Пермскому краю. Открыла заседание начальник Управления Минюста Нижегородской области Елена Святкина. Она отметила, что главной задачей совещания является обмен опытом и разработка законодательных инициатив, которые затем будут переданы на федеральный уровень. — На повестке дня у нас три вопроса. Это проблемы государственной регистрации некоммерческих организаций, взаимодействие правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов, а также утверждение проекта плана работы Координационного совета на 2015 год. С приветственным словом на мероприятии выступил губернатор Виктор Басаргин. Он отметил, что вопросы, вынесенные на обсуждение совета, для нашего региона чрезвычайно актуальны. — В Пермском крае находится большое количество учреждений уголовно-исполнительной системы. На протяжении нескольких лет правительство края  в тесном контакте с территориальным управлением Минюста России ведет поиск эффективных форм и методов работы по внедрению альтернативных форм наказания. Результатом стали мероприятия в рамках долгосрочных целевых программ в отношении осужденных без изоляции от общества. В том числе программа по профилактике, социализации и реабилитации несовершеннолетних «Выбор за тобой», получившая грант в конкурсе программ субъектов Федерации, организованном Фондом защиты детей. Глава Прикамья рассказал также об опыте реализации дружественного к детям правосудия. — В регионе активно развиваются и применяются восстановительные технологии. На сегодняшний день в Прикамье функционирует 48 муниципальных и более 500 школьных служб примирения, — отметил Виктор Басаргин. Первой с докладом «Практика и проблемы государственной регистрации некоммерческих организаций» выступила председатель координационного совета Елена Святкина. По данным докладчика, на сегодняшний день в  Приволжском федеральном округе зарегистрировано порядка 40 тысяч НКО. — В связи с недавними изменениями законодательства количество организационных форм НКО сократилось с 33 до 11. Кроме того, теперь некоммерческая организация может существовать только в одной форме. В настоящее время идет работа по систематизации и унификации. В частности, на рассмотрении находится проект приказа о единой форме отчетности. В планах разработка типовых уставов НКО. По словам Елены Святкиной, за последние годы существенно снизилось количество отказов в государственной регистрации. Связано это в первую очередь с усилением работы в данном направлении территориальных управлений Минюста. — В Пермском крае есть интересные практики по работе с некоммерческим сектором. Например, в регионе ведется мониторинг и анализ отказов в госрегистрации, на основе которого выявляются и устраняются причины несоответствия. Глава Нижегородского Минюста также отметила, что одним из ключевых направлений работы в сфере взаимодействия с НКО станет переход на предоставление услуг в электронном виде. В рамках реализации государственной программы «Юстиция» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р) к 2016 году более 50 процентов услуг должны предоставляться в электронном виде. В настоящее время примеров подачи заявлений через портал госуслуг единицы. В Прикамье такая практика отсутствует. С докладом «Практика, проблемы и межведомственное взаимодействие при государственной регистрации некоммерческих организаций» выступила начальник УФНС России по Пермскому краю Лидия Стругова. Она отметила, что краевая налоговая служба и территориальное управление Минюста России наладили тесное взаимодействие, ведь обе эти структуры участвуют в процессе госрегистрации НКО. Примеры эффективных практик деятельности НКО Пермского края озвучила в своем докладе Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина. — Центром «ГРАНИ», например, была отработана технология перевода протестных действий в конструктивный диалог органов государственной власти и граждан. Им же апробирована технология общественного наблюдения за качеством бюджетных услуг. Пермская гражданская палата отработала технологию общественного контроля. Благодаря этой работе в Прикамье был принят первый в России краевой закон об общественном контроле. Татьяна Марголина отметила также эффективную работу Управления Минюста России по Пермскому краю в сфере взаимодействия с общественными организациями. — Специалистами Минюста активно ведется консультационная работа, благодаря чему значительно снизилось количество жалоб со стороны НКО. Активную работу краевого Управления Минюста отметила и Елена Святкина. — Хочется отметить четкую работу краевого правительства, активную позицию губернатора Пермского края и главы краевого Минюста, знание любого вопроса, понимание его необходимости особенно в современных условиях, когда  динамично меняется законодательство, — отметила председатель координационного совета. Вторая часть Координационного совещания была посвящена проблемам взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Особое внимание было уделено реализации государственной политики в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Опытом применения альтернативных лишению свободы мер наказания поделились представители региональных отделений ГУФСИН и МВД. Как отметила в своем выступлении председатель координационного совета Елена Святкина, одной из ключевых задач на сегодняшний день является расширение сферы применения наказаний, не связанных с изолированием от общества. Для решения этой задачи внедряются автоматические средства, разрабатывается законопроект о совершенствовании системы взыскания штрафов. Начальник Управления региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области Алексей Комлев отметил, что первостепенное значение имеет профилактика повторных преступлений. В решении этой задачи значительных успехов достигло УОООП УМВД по Кировской области. Как рассказал начальник отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД по Кировской области Михаил Скочилов, залогом успеха стало тесное взаимодействие с ГУФСИН и создание Карты социального сопровождения лиц, вышедших из мест лишения свободы. Начальник Управления Минюста России по Пермскому краю Рустем Юсупов добавил, что не существует прямой зависимости между количеством вышедших на свободу заключенных и числом повторно совершенных преступлений. — Сейчас в местах лишения свободы находится около 680 тысяч человек. Пять лет назад их было больше миллиона. Количество заключенных снизилось, но это не привело к росту рецидивной преступности. Подход к применению альтернативных лишению свободы мер наказания должен быть грамотным и продуманным. С докладами на Координационном совещании выступили также представители Оренбургской области, Чувашской и Удмуртской республик. Итогом заседания стало утверждение плана работы Координационного совета на 2015 год. Ольга Красильникова Первый пермский правовой портал Материалы по теме