Новые станки и правовой педантизм

          1 января начнет действовать закон о стра­хо­ва­нии опас­ных объ­ек­тов. В их чис­ле ока­жут­ся офис­ные и тор­го­вые цен­тры. Дета­ли за­ко­на рас­кры­ва­ет и.о. за­мес­ти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля За­пад­но-Ураль­ско­го управ­ле­ния Ростехнадзора Дмитрий Ходячих. – Дмит­рий Пет­ро­вич, рас­ска­жи­те, по ка­ким при­чи­нам поя­вил­ся но­вый за­кон? – За­кон при­зван по­бу­дить соб­ст­вен­ни­ка к об­нов­ле­нию ос­нов­ных фон­дов. (Сей­час их из­нос со­став­ля­ет 70-80%.) Про­ект фе­де­раль­но­го за­ко­на от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обя­за­тель­ном стра­хо­ва­нии гра­ж­дан­ской от­вет­ст­вен­но­сти вла­дель­ца опас­но­го объ­ек­та за при­чи­не­ние вре­да в ре­зуль­та­те ава­рии на опас­ном объ­ек­те» дол­го рас­смат­ри­вал­ся Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой. При­ня­тие за­ко­но­про­ек­та под­толк­ну­ли ава­рии на Сая­но-Шу­шен­ской ГЭС и на шах­те Рас­пад­ская. Эти ава­рии вы­яви­ли ряд не­дос­тат­ков преж­не­го по­ряд­ка стра­хо­ва­ния. До­пус­тим, стра­хо­вая ком­па­ния страху­ет опас­ный про­из­вод­ст­вен­ный объ­ект с мно­же­ст­вом тех­ни­че­ских уст­ройств. Объ­ект страху­ет­ся в це­лом, а стра­хо­вая сум­ма рав­но­мер­но де­лит­ся ме­ж­ду все­ми тех­ни­че­ски­ми уст­рой­ст­ва­ми. При ава­рии на ка­ком-ли­бо уст­рой­ст­ве, стра­хо­вая ком­па­ния пла­тит ту часть сум­мы, ко­то­рая при­хо­дит­ся на это уст­рой­ст­во. Вы­пла­та эта не­ве­ли­ка. Сфе­ра при­ме­не­ния – И что ис­пра­вил но­вый за­кон? – Но­вый за­кон рас­ши­рил об­ласть дей­ст­вия обя­за­тель­но­го стра­хо­ва­ния. Пре­ж­де ту­да вхо­ди­ли опас­ные про­из­вод­ст­вен­ные объ­ек­ты и гид­ро­тех­ни­че­ские со­ору­же­ния (со­глас­но фе­де­раль­ным за­ко­нам «О про­мыш­лен­ной безо­пас­но­сти» и «О безо­пас­но­сти гид­ро­тех­ни­че­ских со­ору­же­ний»). Те­перь вхо­дят и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные и жи­лые зда­ния с лиф­та­ми, эс­ка­ла­то­ра­ми. Все это за­ко­но­да­тель на­зы­ва­ет «опас­ны­ми объ­ек­та­ми» (ст. 5 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). Ра­нее экс­плуа­ти­рую­щая ор­га­ни­за­ция стра­хо­ва­ла от­вет­ст­вен­ность за при­чи­не­ние вре­да здо­ро­вью и иму­ще­ст­ву треть­их лиц, ок­ру­жаю­щей сре­де. Се­го­дня ор­га­ни­за­ция бу­дет стра­хо­вать от­вет­ст­вен­ность за при­чи­не­ние вре­да здо­ро­вью, иму­ще­ст­ву сво­их ра­бот­ни­ков и треть­их лиц, но не бу­дет стра­хо­вать при­чи­не­ние вре­да ок­ру­жаю­щей сре­де (ст. 15 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 116-ФЗ «О про­мыш­лен­ной безо­пас­но­сти», п. 1 ст. 2, ст. 1 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). До­го­вор – Кто яв­ля­ет­ся стра­хо­ва­те­лем опас­но­го объ­ек­та? – Вла­де­лец опас­но­го объ­ек­та. То есть юри­ди­че­ское ли­цо (ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель), ко­то­рое вла­де­ет объ­ек­том на пра­ве соб­ст­вен­но­сти (хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния, опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния, дру­гом за­кон­ном ос­но­ва­нии) и ко­то­рое экс­плуа­ти­ру­ет этот объ­ект (п. 4 ст. 2 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). Страху­ет ли объ­ект соб­ст­вен­ник или арен­да­тор – оп­ре­де­ля­ет до­го­вор. Бо­лее слож­ным слу­ча­ем яв­ля­ет­ся арен­да час­ти объ­ек­та (от­дель­но­го по­ме­ще­ния). «Ес­ли один опас­ный объ­ект на­хо­дит­ся в ис­поль­зо­ва­нии у не­сколь­ких экс­плуа­ти­рую­щих ор­га­ни­за­ций, до­го­вор... за­клю­ча­ет­ся с соб­ст­вен­ни­ком». Здесь име­ет­ся в ви­ду арен­да. «Ес­ли вла­де­ние... объ­ек­том осу­ще­ст­в­ля­ют не­сколь­ко вла­дель­цев, до­го­вор... за­клю­ча­ет­ся с ка­ж­дым из вла­дель­цев... и стра­хо­вая пре­мия для ка­ж­до­го из них ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в со­от­вет­ст­вии с до­лей вла­де­ния». А в этой нор­ме речь идет о до­ле­вой соб­ст­вен­но­сти. Обе нор­мы ну­ж­да­ют­ся в тер­ми­но­ло­ги­че­ской прав­ке. И не­уди­ви­тель­но: ведь это п. 35, 29 про­ек­та По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ «Об ут­вер­жде­нии Пра­вил обя­за­тель­но­го стра­хо­ва­ния гра­ж­дан­ской от­вет­ст­вен­но­сти вла­дель­ца опас­но­го объ­ек­та за при­чи­не­ние вре­да в ре­зуль­та­те ава­рии на опас­ном объ­ек­те» (ред. от 16.06.2011). – Сколь­ко бу­дет до­го­во­ров стра­хо­ва­ния: од­но юр­ли­цо – один до­го­вор или... – Во­прос сле­ду­ет ста­вить по-дру­го­му: бу­дет ли на ка­ж­дый опас­ный объ­ект от­дель­ный до­го­вор или один до­го­вор объ­е­ди­нит не­сколь­ко опас­ных объ­ек­тов? Бы­ва­ет, сви­де­тель­ст­во о ре­ги­ст­ра­ции ОПО вклю­ча­ет в се­бя не­сколь­ко объ­ек­тов. По­это­му воз­мо­жен ва­ри­ант: од­но сви­де­тель­ст­во о ре­ги­ст­ра­ции – один до­го­вор стра­хо­ва­ния (п. 22 про­ек­та По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ «Об ут­вер­жде­нии Пра­вил...» (www.mi­fin.ru), п. 2 ст. 2 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 116-ФЗ). Стра­хо­вая сум­ма – Ка­кой ста­ла стра­хо­вая сум­ма? – Пре­ж­де ми­ни­маль­ная стра­хо­вая сум­ма со­став­ля­ла 7 млн. руб­лей для наи­бо­лее опас­ных объ­ек­тов. Для наи­ме­нее опас­ных – 100 тыс. (ст. 15 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 116-ФЗ). Но­вый за­кон де­лит опас­ные объ­ек­ты на 2 груп­пы. Пер­вая груп­па – это те объ­ек­ты, ко­то­рым нуж­на дек­ла­ра­ция про­мыш­лен­ной безо­пас­но­сти. Для наи­бо­лее опас­ных объ­ек­тов из этой груп­пы ми­ни­маль­ная сум­ма рав­ня­ет­ся 6,5 млрд. руб­лей. Вто­рая груп­па вклю­ча­ет объ­ек­ты, ко­то­рым не нуж­на дек­ла­ра­ция. Здесь ми­ни­маль­ная сум­ма для наи­ме­нее опас­ных объ­ек­тов со­став­ля­ет 10 млн. руб­лей (ст. 6 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). Та­риф – А та­риф ка­кой? – Стра­хо­вые та­ри­фы (ко­эф­фи­ци­ен­ты и ба­зо­вые став­ки) ут­вер­жда­ет Пра­ви­тель­ст­во Рос­сии. По­ря­док ус­та­нов­ле­ния и пе­ре­смот­ра та­ри­фов по­ка от­сут­ст­ву­ет. При­ме­не­ние ко­эф­фи­ци­ен­тов к стра­хо­вой пре­мии вы­те­ка­ет из По­ряд­ка оп­ре­де­ле­ния вре­да, ко­то­рый ут­вер­жда­ет­ся На­цио­наль­ным сою­зом стра­хов­щи­ков от­вет­ст­вен­но­сти (п. 26 про­ек­та По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ «Об ут­вер­жде­нии Пра­вил...»). Но­вый за­кон уже ус­та­но­вил ко­эф­фи­ци­ен­ты и не­ко­то­рые прин­ци­пы их при­ме­не­ния. На­при­мер, ко­гда ор­га­ни­за­ция вве­ла но­вое обо­ру­до­ва­ние, то мо­жет по­тре­бо­вать умень­ше­ния пре­мии про­пор­цио­наль­но умень­ше­нию стра­хо­во­го рис­ка (подп. 2 п. 1 ст. 11, 7 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ, ст. 959 ГК РФ). – То­гда на­зо­ви­те та­риф в рам­ках преж­не­го по­ряд­ка стра­хо­ва­ния. – На се­го­дня та­риф для наи­ме­нее опас­ных объ­ек­тов ко­леб­лет­ся во­круг 0,4-0,6% от стра­хо­вой сум­мы. Вы­пла­та – На опас­ном объ­ек­те слу­чи­лась ава­рия. На ка­кие вы­пла­ты мо­гут рас­счи­ты­вать по­тер­пев­шие? – Пре­ж­де чем пе­рей­ти к циф­рам, хо­тел бы от­ме­тить важ­ное нов­ше­ст­во. Имен­но: ор­га­ни­за­ция за свой счет по­кры­ва­ет раз­ни­цу ме­ж­ду стра­хо­вой вы­пла­той и фак­ти­че­ским раз­ме­ром вре­да. Итак, вред здо­ро­вью ка­ж­до­го по­тер­пев­ше­го мо­жет дос­ти­гать 2 млн. руб­лей. Но до 1 ян­ва­ря 2013 го­да раз­мер вы­пла­ты оп­ре­де­ля­ет гл. 59 ГК РФ (ст. 29 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ, п. 84.2.1, 76 про­ек­та По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ «Об ут­вер­жде­нии Пра­вил...»). Вред, ко­то­рый при­чи­нен иму­ще­ст­ву ка­ж­до­го юри­ди­че­ско­го ли­ца, ог­ра­ни­чен 500 тысячами руб­лей. Вред иму­ще­ст­ву фи­зи­че­ско­го ли­ца (ин­ди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля) – 300 ты­ся­ча­ми (ст. 6 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). Стра­хо­вая ком­па­ния не воз­ме­ща­ет убыт­ки, ко­то­рые яв­ля­ют­ся упу­щен­ной вы­го­дой, в том чис­ле свя­зан­ные с ут­ра­той то­вар­ной стои­мо­сти (ст. 8 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). – В ка­ких еще слу­ча­ях стра­хо­вая ком­па­ния от­ка­зы­ва­ет­ся пла­тить? – Стра­хо­вая ком­па­ния не воз­ме­ща­ет рас­хо­ды по­тер­пев­ше­го, ко­то­рые свя­за­ны с не­ис­пол­не­ни­ем (не­над­ле­жа­щим ис­пол­не­ни­ем) обя­за­тельств. Не воз­ме­ща­ет и вред по­тер­пев­ше­му, чьи умыш­лен­ные дей­ст­вия при­ве­ли к ава­рии (ср. ст. 1079 ГК РФ). Стра­хо­вая ком­па­ния не пла­тит и в слу­ча­ях ди­вер­сий, те­рак­тов, а так­же в слу­ча­ях, ко­то­рые пре­ду­смот­ре­ны п. 1 ст. 964 ГК РФ (ст. 8 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ). На­ко­нец, стра­хо­вая ком­па­ния мо­жет предъ­я­вить рег­ресс­ное тре­бо­ва­ние ор­га­ни­за­ции, ес­ли:

1. Вред при­чи­нен умыш­лен­ны­ми дей­ст­вия­ми (без­дей­ст­ви­ем) ра­бот­ни­ка.
2. Вред при­чи­нен из-за не­вы­пол­не­ния пред­пи­са­ний фе­де­раль­ных ор­га­нов по над­зо­ру над опас­ны­ми про­из­вод­ст­вен­ны­ми объ­ек­та­ми и гид­ро­тех­ни­че­ски­ми со­ору­же­ния­ми, а так­же не­вы­пол­не­ния пред­пи­са­ний МЧС.

Во вре­мя про­ве­рок на­ше управ­ле­ние стре­мит­ся, пре­ж­де все­го, вы­яв­лять на­ру­ше­ния Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 116-ФЗ. Вы­яв­ля­ет и на­ру­ше­ние тре­бо­ва­ний под­за­кон­ных ак­тов. Не­ко­то­рые из этих тре­бо­ва­ний не слу­жат на­пря­мую ис­пол­не­нию Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 116-ФЗ. В та­ком слу­чае управ­ле­ние мо­жет вы­да­вать пред­пи­са­ния, но не при­вле­кать к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти. Возь­мем по­доб­ные пред­пи­са­ния за год ава­рии и за пре­ды­ду­щий год. Ес­ли ор­га­ни­за­ция их не вы­пол­нит, то стра­хо­вая ком­па­ния впра­ве предъ­я­вить ор­га­ни­за­ции рег­ресс­ное тре­бо­ва­ние (ст. 13 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 225-ФЗ, при­ло­же­ние N 1 к про­ек­ту По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ «Об ут­вер­жде­нии Пра­вил...»). Санк­ции – Что ждет пред­при­ни­ма­те­ля за не­вы­пол­не­ние но­во­го за­ко­на? – По­ря­док при­мер­но та­кой. К нам по­сту­па­ет об­ра­ще­ние юри­ди­че­ско­го или фи­зи­че­ско­го ли­ца: «У экс­плуа­ти­рую­щей ор­га­ни­за­ции от­сут­ст­ву­ет до­го­вор стра­хо­ва­ния на опас­ный про­из­вод­ст­вен­ный объ­ект». Ис­хо­дя из Фе­де­раль­но­го за­ко­на «О за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей» мы по­лу­ча­ем раз­ре­ше­ние про­ку­ро­ра. За­тем вы­ез­жа­ем на вне­пла­но­вую про­вер­ку. Штраф за от­каз от стра­хо­ва­ния дос­ти­га­ет 300 тыс. руб­лей. С 1 ап­ре­ля 2012 го­да – по­вы­ша­ет­ся до 500 ты­сяч (п. 1 ст. 9.1 Ко­АП (ред. от 27.06.2011, с изм. от 01.07.2011), ст. 9.19 Ко­АП в ред. Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 226-ФЗ). – Го­то­во ли управ­ле­ние ис­пол­нять за­кон о стра­хо­ва­нии опас­ных объ­ек­тов? – На се­го­дня ор­га­ни­за­ции края за­стра­хо­ва­ли по­дав­ляю­щее боль­шин­ст­во экс­плуа­ти­руе­мых опас­ных про­из­вод­ст­вен­ных объ­ек­тов. По­че­му не все? По­то­му что с 1 ян­ва­ря 2012 го­да в пе­реч­не ОПО поя­вят­ся ав­то­за­прав­ки. И уже сей­час 80% АЗС края име­ют по­ли­сы (п. 8 ст. 2 Фе­де­раль­но­го за­ко­на N 226-ФЗ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты РФ в свя­зи с при­ня­ти­ем Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об обя­за­тель­ном стра­хо­ва­нии гра­ж­дан­ской от­вет­ст­вен­но­сти вла­дель­ца опас­но­го объ­ек­та...»). Мы про­во­дим разъ­яс­ни­тель­ную ра­бо­ту со стра­хо­вы­ми ком­па­ния­ми и круп­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми. В це­лом управ­ле­ние го­то­во к но­во­му за­ко­ну. Таблица 1

Аварии в Пермском крае (на объектах Ростехнадзора)
	2009	2010
Аварий	4	7
Смертельных случаев	3	7
Ущерб 3-м лицам, руб.	0	0

Таблица 2 Опасные производственые объекты Пермского края (в ведении Ростехнадзора) 1 тип (наиболее опасные) – 210. 2 тип – 2748. 3 тип (менее опасные) – 2868. Организаций, которые эксплуатируют ОПО, – 2492. Следует обратить внимание! Что делает пред­при­ни­ма­тель во вре­мя ава­рии?

• Сообщает об ава­рии стра­хо­вой ком­па­нии.
• Принимает ра­зум­ные и дос­та­точ­ные ме­ры, что­бы уменьшить размер воз­мож­но­го вре­да.
• Предоставляет по­тер­пев­шим све­де­ния о стра­хо­вой компании.
• Привлекает страхо­вую ком­па­нию к рас­сле­до­ва­нию.
• Направляет страховой компании копии акта о причинах и обстоятельствах аварии, копии документов о видах и размерах вреда.
• И др. (подп. 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 225-ФЗ; Приказ Минприроды РФ от 30.06.2009 N 191).

  Существенные условия договора об обязательном страховании

• Предмет договора.
• Объект страхования.
• Страховой случай.
• Страховая сумма.
• Срок действия договора.
• Срок и порядок уплаты страховой премии (ст. 942, 954 ГК РФ).

Андрей Пепелышев Материалы по теме ИСТОЧНИК// Впервые опубликовано в журнале «КонсультантПермь»