Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Обязанность государственных органов и органов местного самоуправления обеспечить доступ к информации о своей деятельности установлена Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Исполнение органами власти требований данного закона является гарантией права граждан на информацию. В Пермском крае требования данного законодательства должным образом не исполняются. К такому выводу пришла прокуратура по результатам проверки в Администрации губернатора Пермского края и Министерстве правительственных информационных коммуникаций Пермского края. Особое внимание в ходе проверки было уделено исполнению органами государственной власти закона, предписывающего размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет». В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы для размещения информации о своей деятельности обязаны создать в сети «Интернет» свой официальный сайт. В нарушение закона не создан официальный сайт в сети «Интернет» губернатором края. В системе исполнительных органов государственной власти Пермского края отсутствуют официальные сайты у Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерства территориального развития Пермского края, Министерства по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края, Агентства по государственным закупкам Пермского края, Инспекции государственного технического надзора Пермского края, Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края. Иными исполнительными органами государственной власти не приняты нормативные правовые акты, определяющие статус созданных ими сайтов в качестве официальных, их адрес. Статус сайта, созданного Администрацией губернатора Пермского края, также до настоящего времени не подтвержден. Руководителями многих исполнительных органов государственной власти не определены ответственные лица за организацию доступа к информации о деятельности государственного органа. В нарушение ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, согласно которой электронный адрес официального сайта государственного органа должен включать доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, Министерством финансов Пермского края создан официальный сайт с адресом www.budget.perm.ru, включающий домен perm.ru, администратором которого выступает коммерческая организация. Согласно установленным в крае требованиям официальные сайты всех исполнительных органов государственной власти Пермского края должны включать доменное имя[1] в зоне «permkrai.ru». Вразрез этому правилу Министерством финансов Пермского края, Министерством промышленности, инноваций и науки Пермского края, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края созданы сайты, которые включают доменные имена в иных зонах. Большинство исполнительных органов государственной власти Пермского края не исполнили требование ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», так как не определили соответствующими перечнями состав информации о своей деятельности, размещаемой на официальном сайте в сети «Интернет». Выявлены факты неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов, обязанность по размещению которой установлена ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (общая информация о государственном органе, информация о нормотворческой деятельности государственного органа, о результатах проверок, проведенных государственным органом, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, подведомственных ему организациях, статистическая информация о деятельности государственного органа, информация о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и др.). К примеру, при изучении официального сайта Правительства Пермского края (www.permkrai.ru) установлено, что на сайте не полностью размещены сведения о полномочиях Правительства края, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия; постановления Правительства Пермского края; отсутствуют сведения о признании нормативных правовых актов судом недействующими полностью или в части, обзоры обращений лиц граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Факты неразмещения информации допущены также Министерством здравоохранения Пермского края, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского края, Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края. Министерством физической культуры и спорта Пермского края, Администрацией губернатора Пермского края. По результатам проверки губернатору Пермского края и в краевое Правительство края внесены представления, возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом). Валерия Шильникова, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства, младший советник юстиции Источник: Прокуратура Пермского края Материалы по теме