Административная ответственность за строительство без разрешения на строительство

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее — заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, прокуратурой на основании поступившего обращения жителей домов проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства многоэтажного односекционного жилого дома с газовой котельной. В ходе проверки установлено, что обществом осуществляется строительство многоэтажного односекционного жилого дома с газовой котельной. По результатам проверки прокурором в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. К объектам капитального строительства в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. В абзаце 2 п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 Кодекса, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. Факт осуществления строительства объекта капитального строительства на момент проверки по истечении срока действия разрешения на строительство подтверждается материалами проверки и обществом не опровергнут. При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Заявление прокурора о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено правомерно. Ознакомиться с полным текстом Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года № 17АП-4464/2015-АК по делу № А60-3665/2015 можно в справочной правовой системе КонсультантПлюс в разделе «Судебная практика». Артем Манаев Первый пермский правовой портал Материалы по теме